Jednym z najczęściej pojawiających się pytań jest to, ilu pracowników ochrony należy zapewnić podczas imprezy masowej. Odpowiedź nie sprowadza się jednak do jednego przelicznika obowiązującego w każdej sytuacji. Ustawa rozróżnia między innymi imprezy standardowe i imprezy masowe podwyższonego ryzyka. Znaczenie ma również maksymalna liczba osób, które mogą znaleźć się na wydarzeniu, a także odpowiednie proporcje pomiędzy służbą porządkową a informacyjną.
Co istotne, samo spełnienie ustawowego minimum liczbowego nie wyczerpuje całego zagadnienia bezpieczeństwa. Organizator powinien uwzględnić charakter wydarzenia, teren, liczbę wejść i wyjść, rozmieszczenie publiczności, strefy niedostępne dla uczestników czy możliwość wystąpienia sytuacji wymagających szybkiej interwencji. Dlatego zabezpieczenie imprezy masowej powinno być planowane jako spójny system, a nie jedynie jako określona liczba osób ustawionych przy wejściach.
Spis treści
Kiedy wydarzenie jest imprezą masową?
Ile osób ochrony wymaga zwykła impreza masowa?
Ile ochrony potrzeba przy imprezie podwyższonego ryzyka?
Służba porządkowa a służba informacyjna – czym się różnią?
Dlaczego ustawowe minimum nie zawsze wystarcza?
Co należy uwzględnić podczas planowania ochrony wydarzenia?
Jak przygotować kompleksowe zabezpieczenie imprezy masowej?
FAQ – najczęściej zadawane pytania
Kiedy wydarzenie jest imprezą masową?
Nie każde wydarzenie, w którym bierze udział duża grupa osób, automatycznie jest imprezą masową w rozumieniu przepisów. Znaczenie ma rodzaj wydarzenia, miejsce jego organizacji oraz liczba udostępnionych uczestnikom miejsc. Ustawa o bezpieczeństwie imprez masowych określa między innymi zasady dotyczące imprez artystyczno-rozrywkowych oraz masowych imprez sportowych.
W praktyce organizator powinien ustalić status wydarzenia już na początkowym etapie przygotowań. Od tego zależą kolejne obowiązki związane z uzyskaniem odpowiednich zezwoleń, przygotowaniem dokumentacji oraz zabezpieczeniem uczestników.
Przy ocenie wydarzenia należy wziąć pod uwagę przede wszystkim:
charakter planowanej imprezy,
miejsce jej organizacji,
liczbę miejsc udostępnionych uczestnikom,
przewidywaną liczbę osób,
sposób zagospodarowania obiektu lub terenu,
charakter potencjalnych zagrożeń,
konieczność uzyskania wymaganych prawem zezwoleń.
Szczególnie ważne jest rozróżnienie między standardową imprezą masową a imprezą masową podwyższonego ryzyka. W drugim przypadku przepisy przewidują wyższe wymagania dotyczące liczebności służb odpowiedzialnych za bezpieczeństwo.
Ile osób ochrony wymaga zwykła impreza masowa?
Ustawa o bezpieczeństwie imprez masowych precyzyjnie określa minimalną liczebność służby porządkowej i służby informacyjnej.
W przypadku imprezy masowej, która nie jest imprezą podwyższonego ryzyka, należy zapewnić co najmniej 10 członków służby porządkowej i informacyjnej na pierwsze 300 osób, które mogą być obecne na wydarzeniu. Na każde następne 100 osób wymagany jest co najmniej 1 kolejny członek jednej z tych służb. Jednocześnie członkowie służby porządkowej muszą stanowić minimum 20% całego zespołu.
Można więc przyjąć następujący schemat:
do 300 uczestników – minimum 10 członków służb,
do 400 uczestników – minimum 11,
do 500 uczestników – minimum 12,
do 600 uczestników – minimum 13,
do 1000 uczestników – minimum 17.
Warto zwrócić uwagę, że przepisy posługują się łącznie pojęciem służby porządkowej i informacyjnej. Potoczne określenie „liczba ochroniarzy” może więc być mylące – nie każda osoba wchodząca w skład zabezpieczenia pełni dokładnie takie same obowiązki.
Ile ochrony potrzeba przy imprezie podwyższonego ryzyka?
Znacznie wyższe wymagania obowiązują w przypadku imprez masowych podwyższonego ryzyka. Są to wydarzenia, podczas których – ze względu na przewidywane zagrożenia lub wcześniejsze doświadczenia związane z zachowaniem uczestników – istnieje obawa wystąpienia aktów przemocy lub agresji.
W takim przypadku należy zapewnić co najmniej 15 członków służby porządkowej i informacyjnej na pierwsze 200 osób. Na każde następne 100 uczestników przypadają natomiast minimum 2 kolejne osoby. Co najmniej połowę całego zespołu muszą stanowić członkowie służby porządkowej.
Przykładowo:
do 200 uczestników – minimum 15 członków służb,
do 300 uczestników – minimum 17,
do 500 uczestników – minimum 21,
do 1000 uczestników – minimum 31,
do 2000 uczestników – minimum 51.
Różnica jest więc znacząca. Wydarzenie zakwalifikowane jako impreza podwyższonego ryzyka wymaga nie tylko większego zespołu, lecz również większego udziału służby porządkowej.
Służba porządkowa a służba informacyjna – czym się różnią?
Przy planowaniu zabezpieczenia wydarzenia warto pamiętać, że określenie „ochrona” jest bardzo szerokie. Ustawa posługuje się pojęciami służby porządkowej oraz służby informacyjnej. Obie grupy działają na rzecz bezpieczeństwa imprezy, ale ich zakres zadań nie jest identyczny.
Służba informacyjna koncentruje się między innymi na przekazywaniu uczestnikom informacji organizacyjnych, kontroli określonych stref oraz wspieraniu bezpiecznego przemieszczania się publiczności. Jej członkowie mogą między innymi informować o punktach medycznych i sanitarnych, nadzorować wejście i wyjście czy reagować na zauważone zagrożenia.
Służby uczestniczą między innymi w takich działaniach jak:
kontrolowanie wejść i wyjść,
weryfikowanie uprawnień do przebywania w określonych strefach,
informowanie uczestników o zasadach organizacyjnych,
nadzorowanie ruchu publiczności,
zabezpieczanie miejsc niedostępnych dla uczestników,
reagowanie na incydenty i zagrożenia,
wspieranie bezpiecznej ewakuacji,
współpraca z kierownikiem do spraw bezpieczeństwa.
Przepisy wymagają również odpowiednich proporcji pomiędzy poszczególnymi służbami. Przy zwykłej imprezie masowej minimum 20% całego zespołu powinno należeć do służby porządkowej, natomiast przy imprezie podwyższonego ryzyka udział ten wzrasta do minimum 50%.
Dlaczego ustawowe minimum nie zawsze wystarcza?
Liczby wynikające z ustawy należy traktować jako minimalny poziom zabezpieczenia. Dwa wydarzenia z identyczną liczbą uczestników mogą mieć zupełnie inną specyfikę i wymagać odmiennej organizacji ochrony.
Koncert plenerowy z publicznością zgromadzoną bezpośrednio przed sceną stwarza inne wyzwania niż wydarzenie odbywające się w obiekcie z numerowanymi miejscami siedzącymi. Jeszcze inaczej wygląda zabezpieczenie meczu, festiwalu trwającego wiele godzin czy imprezy posiadającej kilka niezależnych wejść.
Dlatego przed wydarzeniem należy przeprowadzić analizę ryzyka i odpowiednio zaplanować rozmieszczenie personelu. Profesjonalne firmy zajmujące się bezpieczeństwem imprez, takie jak https://protektom.pl/, przygotowują zabezpieczenie z uwzględnieniem specyfiki konkretnego wydarzenia, w tym rozmieszczenia służb, zabezpieczenia newralgicznych stref i współpracy z organizatorem oraz służbami publicznymi.
Dodatkowych pracowników może wymagać między innymi:
duża liczba wejść i wyjść,
rozległy teren imprezy,
zabezpieczenie sceny,
strefa bezpośrednio przed sceną,
zaplecze techniczne i backstage,
strefy VIP,
punkty gastronomiczne,
parkingi i ciągi komunikacyjne,
miejsca szczególnie narażone na nadmierne zagęszczenie publiczności,
specyfika uczestników oraz charakter wydarzenia.
Dlatego samo obliczenie ustawowego minimum nie powinno kończyć procesu planowania ochrony.
Co należy uwzględnić podczas planowania ochrony wydarzenia?
Dobrze przygotowany plan zabezpieczenia powinien odpowiadać na znacznie więcej pytań niż tylko „ile osób potrzebujemy?”. Równie istotne jest to, gdzie poszczególne osoby będą pracowały, jakie otrzymają zadania i w jaki sposób będą komunikowały się w sytuacji zagrożenia.
W pierwszej kolejności analizuje się teren oraz przebieg wydarzenia. Należy przewidzieć zarówno normalny ruch publiczności, jak i sytuacje nietypowe – awarię, konieczność udzielenia pomocy medycznej, gwałtowne przemieszczanie się tłumu czy ewakuację.
Podczas przygotowania zabezpieczenia warto przeanalizować:
przewidywaną liczbę uczestników,
liczbę i przepustowość wejść,
drogi oraz wyjścia ewakuacyjne,
rozmieszczenie sceny i infrastruktury,
miejsca o ograniczonym dostępie,
strefy VIP i backstage,
lokalizację punktów medycznych,
sposób komunikacji pomiędzy członkami zespołu,
możliwość szybkiego dotarcia służb ratowniczych,
potencjalne miejsca gromadzenia się dużej liczby osób,
procedury postępowania w sytuacjach awaryjnych.
Dopiero zestawienie tych informacji pozwala racjonalnie określić faktyczne potrzeby kadrowe.
Jak przygotować kompleksowe zabezpieczenie imprezy masowej?
Ochrona fizyczna jest tylko jednym z elementów bezpieczeństwa wydarzenia. Ustawa nakłada na organizatora szerszy katalog obowiązków. Obejmuje on między innymi zapewnienie pomocy medycznej, zaplecza higieniczno-sanitarnego, dróg ewakuacyjnych i dojazdowych dla służb ratowniczych, odpowiedniej łączności oraz sprzętu ratowniczego i gaśniczego.
W praktyce przygotowanie wydarzenia powinno więc obejmować:
określenie wymaganej liczby służby porządkowej i informacyjnej,
wyznaczenie kierownika do spraw bezpieczeństwa,
przygotowanie planu rozmieszczenia personelu,
zabezpieczenie wejść i wyjść,
przygotowanie dróg ewakuacyjnych,
zabezpieczenie sceny i zaplecza,
zapewnienie pomocy medycznej,
przygotowanie procedur na wypadek zagrożenia,
zapewnienie sprawnej komunikacji pomiędzy zespołami,
przygotowanie wymaganej dokumentacji,
koordynację działań z odpowiednimi służbami.
Firma realizująca zabezpieczenie powinna więc poznać charakter wydarzenia jeszcze przed jego rozpoczęciem. Protektom wskazuje, że w ramach ochrony imprez masowych przygotowuje indywidualny plan, dokumentację potrzebną do uzyskania zgody oraz może zabezpieczać koncerty, wydarzenia sportowe i imprezy plenerowe.
FAQ – najczęściej zadawane pytania
Ile ochroniarzy potrzeba na imprezę masową na 1000 osób?
Jeżeli nie jest to impreza podwyższonego ryzyka, z ustawowego przelicznika wynika minimum 17 członków służby porządkowej i informacyjnej. Co najmniej 20% zespołu musi stanowić służba porządkowa. W praktyce charakter i organizacja wydarzenia mogą uzasadniać zastosowanie większego zespołu.
Ile osób potrzeba do zabezpieczenia imprezy podwyższonego ryzyka na 1000 uczestników?
Dla pierwszych 200 uczestników wymaganych jest minimum 15 członków służb, a następnie po 2 osoby na każde kolejne 100 uczestników. Daje to minimum 31 osób. Co najmniej 50% zespołu musi stanowić służba porządkowa.
Czy każda osoba zabezpieczająca imprezę jest ochroniarzem?
Nie. Przepisy rozróżniają służbę porządkową oraz służbę informacyjną. Poszczególni członkowie zespołu mają różne zadania, dlatego potoczne określanie wszystkich osób mianem „ochroniarzy” nie oddaje dokładnie konstrukcji przyjętej w ustawie.
Czy można zatrudnić więcej ochrony niż wymaga ustawa?
Tak. Przepisy określają minimalną liczebność służb. Jeżeli analiza ryzyka, charakter wydarzenia, rozległość terenu lub sposób przemieszczania się uczestników tego wymaga, organizator może zaplanować większy zespół.
Czy impreza podwyższonego ryzyka wymaga większej ochrony?
Tak. W takim przypadku obowiązuje wyższy przelicznik – minimum 15 członków służb na pierwsze 200 uczestników oraz minimum 2 kolejnych na każde następne 100 osób. Dodatkowo co najmniej połowę całego zespołu musi stanowić służba porządkowa.
Czy sama liczba pracowników ochrony wystarczy do prawidłowego zabezpieczenia wydarzenia?
Nie. Bezpieczeństwo imprezy masowej obejmuje również między innymi odpowiednie rozmieszczenie służb, przygotowanie dróg ewakuacyjnych, pomoc medyczną, łączność, zabezpieczenie przeciwpożarowe i procedury reagowania na zagrożenia. Dlatego liczba pracowników jest jednym z elementów całego systemu bezpieczeństwa.
Tekst płatny
Napisz komentarz
Komentarze